日博网站_日博怎么投注_日博真网站会员违规违纪处分办法(试行)

作者:jieyi??? 访问量:1071??? 发布时间:2015-02-04
(锡基协[2007]17号)

第一章 ? 总 ? 则

第一条 ? 为了进一步推进基层法律服务工作规范化建设,严肃基层法律服务工作纪律,维护全市基层法律服务行业秩序,保障基层法律服务工作者依法执业权利,规范对违规违纪会员的处分行为,依照《基层法律服务所管理办法》、《基层法律服务工作者管理办法》、《日博网站_日博怎么投注_日博真网站章程》以及《无锡市基层法律服务工作者执业行为要求(试行)》有关规定,经日博网站_日博怎么投注_日博真网站(以下简称本会)研究,特制定本办法。
第二条 ? 本会对全市依法设立的基层法律服务所和获准执业的基层法律服务工作者的违规违纪行为实施行业处分时,适用本办法。
第三条 ? 会员具有本办法列举违规违纪行为的,适用本办法。会员具有本办法未列举的其他违反法律法规以及行业要求行为的,参照适用本办法。
第四条 凡当事人向本会控诉、举报、检举会员有违规违纪行为的称为“投诉”;
第五条 ? 会员违规违纪行为的被侵害人,或者能够证明会员有违规违纪行为发生并向本会投诉的人或单位为“投诉人”;被控诉、举报、检举有违规违纪行为的会员为“被投诉人”。
第六条 本会实施行业处分时,应坚持客观、公正、公开以及实事求是的原则。

第二章 ? 处分的种类及适用

? 第七条 ? 本会对违规违纪会员实施行业处分的种类有:
(一)警告;
(二)通报批评;
(三)限期整改;
(四)停业整顿(或暂停执业);
(五)建议暂缓年检(注册)或不予年检(注册);
(六)取消会员资格。
第八条 ? 本会认为会员违规违纪行为需由司法行政机关给予暂缓年检(注册)或不予年检(注册)处分时,应及时建议并提请司法行政机关讨论。
第九条 ? 个人会员有下列行为之一的,由本会视情节轻重给予警告、通报批评、限期整改、暂停执业、建议暂缓注册:
(一)承办超越自己业务范围的法律事务的;
(二)承办法律或执业要求禁止的委托事项的;
(三)在同一案件中为双方当事人代理的,或在同一案件中同时为委托人及与委托人有利益冲突的第三人代理的;
(四)在两个或两个以上有利害关系的案件中,分别为有利益冲突的当事人代理的;
(五)担任法律顾问期间,为顾问单位的对方当事人或者有利益冲突的当事人代理的;
(六)不按规定与委托人签订书面委托合同的;
(七)非法阻挠或干预对方当事人及其代理人活动的;
(八)接受委托后,无正当理由,不向委托人提供约定的法律服务或者拒绝代理的;
(九)泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的; ?
(十)私自接受委托,向委托人收取费用或者收取规定、约定之外的费用或者财物的,违反法律服务收费管理规定或者协议收费约定,擅自提高或降低收费的; ?
(十一)超越委托权限,从事代理活动给当事人造成损失的; ?
(十二)利用提供法律服务的便利牟取当事人额外利益的,接受委托后,故意损害委托人利益的,或者与对方当事人、第三人恶意串通侵害委托人利益的; ?
(十三)为争揽业务,向委托人作虚假承诺,或宣称与法官、检察官、仲裁员有特殊关系的;
(十四)利用媒体、广告或其他方式进行不真实或者不适当宣传的;
(十五)利用与司法机关、行政机关或者其他具有社会管理职能组织的关系,进行不正当竞争的;
(十六)捏造、散布虚假事实,损害、诋毁其他基层法律服务所、基层法律服务工作者声誉的,以诋毁其他基层法律服务工作者或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的;
(十七)明示或暗示法官、检察官、仲裁员为其介绍代理、仲裁等法律服务业务的;
(十八)为阻挠当事人解除委托关系,威胁、恐吓当事人或扣留当事人提供的材料的;
(十九)假借法官、检察官、仲裁员的名义或以联络、酬谢法官、检察官、仲裁员为由,向当事人索取财物或其他利益的;
(二十)执业期间以非基层法律服务工作者身份从事有偿法律服务的,或辅助人员以执业人员身份从事诉讼代理活动的;
(二十一)承办案件期间,为了不正当目的,在非工作期间、非工作场所,会见承办法官、检察官、仲裁员或其他有关人员,违反规定单方面会见法官、检察官、仲裁员的;
(二十二)向法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员行贿或指使、诱导当事人行贿情节轻微的;
(二十三)曾任法官、检察官的基层法律服务工作者,离任后未满两年担任原任职单位诉讼代理人的,或担任其任职期间承办案件的代理人的;
(二十四)因过错导致出具的法律意见书存在重大遗漏或错误,给当事人造成重大损失的,对社会公共利益造成危害的;
(二十五)因未尽保管义务致使委托人提供的证据或其他法律文件丢失或毁损,造成损失的;
(二十六)因违规违纪行为受到行业处分后在规定的期限内拒不改正的;
(二十七)停业整顿或暂停执业以及暂缓注册期间继续接案办案的;
(二十八) 有悖基层法律服务工作者职业道德、公民道德规范,严重损害基层法律服务工作者职业形象的其他行为;
第十条 个人会员有下列行为之一的,基层法律服务所应当给予辞退或开除处分,本会应建议司法行政机关作出不予注册的处分,并取消会员资格,
(一)泄露国家秘密的;
(二)向法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员行贿或指使、诱导当事人行贿情节较为严重的;
(三)故意向法庭或仲裁委员会提供虚假证据,隐瞒重要事实,或威胁、利诱、唆使他人作伪证,造成严重后果的;
(四)侵吞、挪用基层法律服务所资金数额较大并造成严重损失的;
(五)接受委托后,无正当理由逾期诉讼、仲裁,给委托人造成重大损失的;
(六)经通报批评、暂停执业或暂缓注册6个月仍不改正错误的。
第十一条 ? 团体会员有下列行为之一的,由本会给予警告、通报批评、限期整改、停业整顿、建议暂缓年检:
(一)在同一案件中,委派本所基层法律服务工作者为双方当事人或有利益冲突的当事人代理的,但经双方当事人同意的除外;
(二)使用其他单位的基层法律服务所名称从事法律事务活动,或擅自改变、出借基层法律服务所名称的;
(三)变更名称、章程、负责人、合伙人、住所、合伙人协议等事项,未在规定的时间内办理变更登记的;
(四)采取不正当手段阻挠基层法律服务工作者退伙或解除合同的,按照聘用合同条款应当解除合同而不解除合同的;
(五)不按规定统一接受委托、签订书面委托合同和收费合同,统一收取委托人支付的各项费用的,不按规定统一保管、使用基层法律服务工作者服务专用文书、财务票据、业务档案的;
(六)不向委托人开具办案费用开支有效凭证的;
(七)违反基层法律服务所收费管理规定或收费合同约定,擅自扩大收费范围,提高收费标准,或索取规定、约定之外的费用的;
(八)未经批准,擅自在住所以外的地方设立接待站(点),或擅自设立分支机构的;
(九)聘用基层法律服务工作者或其他工作人员,不按规定与应聘者签订聘用合同的;
(十)恶意逃避基层法律服务所及其分支机构债务的;
(十一)利用媒体、广告或者其他方式进行不真实或者不适当的宣传的;
(十二)采用支付介绍费、给回扣、许诺利益等不正当方式争揽业务的;
(十三)利用与司法机关、行政机关或其他具有社会管理职能组织的关系,进行不正当竞争的;
(十四)捏造、散布虚假事实,损害、诋毁其他基层法律服务所和基层法律服务工作者声誉的;
(十五)允许或默许本所基层法律服务工作者为承办案件的法官、检察官、仲裁员以及有关人员牟取物质或非物质利益,向承办案件法官、检察官、仲裁员或者其他工作人员行贿情节轻微的;
(十六)向司法行政机关提供虚假证明材料、隐瞒重要事实或者有其他弄虚作假手段骗取通过年度检查的;
(十七)允许或者默许已经辞退的基层法律服务工作者继续执业的;
(十八)采用出具或提供基层法律服务所介绍信、基层法律服务工作者专用文书、收费票据等方式,为尚未取得基层法律服务工作者执业证书人员或其他基层法律服务所的基层法律服务工作者违法违纪执业提供便利的;
(十九)为未取得基层法律服务工作者执业证人员出具有关基层法律服务工作者身份证明,或已知本所人员有上述行为而不制止的;
(二十)应当给予处分的其他行为。
? ? ? ? 第十二条 团体会员有下列行为之一的,由本会建议司法行政机关作出不予年检的处分,并取消会员资格:
(一)经限期整改、停业整顿或暂缓年检6个月后拒不改正的;
(二)向法官、检察官、仲裁员或者其他工作人员行贿情节较为严重的;
(三)从事其他违法违纪活动,严重损害基层法律服务工作者形象的。
第十三条 会员有下列情形之一的,可以从轻、减轻或免予处分:
(一)初次违规违纪并且情节轻微的;
(二)承认违规违纪并作出诚恳书面反省的;
(三)自觉改正不规范执业行为的;
(四)及时采取有效整改措施,防止不良后果发生或减轻不良后果的。
第十四条 会员有下列情形之一的,应当从重处分:
(一)拒不接受整改的;
(二)违规违纪行为造成严重后果的;
(三)逃避、抵制或阻挠调查的;
(四)对投诉人、证人及有关人员打击报复的;
(五)曾因违规违纪行为受过行业处分或受过司法行政机关处理的。
第十五条 因基层法律服务所过错,给委托人造成损失的,应当承担相应的赔偿责任。因基层法律服务工作者过错,给委托人造成损失的,基层法律服务所应当先予承担赔偿责任,后再向有过错的基层法律服务工作者进行追偿。

第三章 ? 会员违规违纪处分实施机构

第十六条 本会设立执业考评工作委员会,具体负责会员违规违纪办法的制定、完善和对违规违纪会员处分的实施。
第十七条 执业考评工作委员会主任由会长兼任,人员兼顾各市(县)、区基层法律服务工作者协会并由本会理事担任,报本会理事会通过,任期与理事会任期一致。 ?
第十八条 执业考评工作委员会工作职责: ?
(一)组织并指导市(县)、区基层法律服务工作者协会开展工作,教育督促基层法律服务所及基层法律服务工作者自觉遵守执业要求;
(二)组织开展创建“文明行业”、“双优评比”等行业竞赛活动,对取得优异成绩的基层法律服务所和基层法律服务工作者向理事会提出表彰奖励建议;
(三)根据有关法律、规章和本会章程修订基层法律服务所及基层法律服务工作者执业情况考核评比条件,并组织实施考核评比工作;
(四)组织并指导市(县)、区基层法律服务工作者协会,对违反职业道德、执业纪律的基层法律服务所和基层法律服务工作者,按照规定进行教育和处罚,对必须由本会处理的违规违纪事件向理事会提出处理建议;
(五)负责对本会投诉事项的调查、处理和答复,重要投诉及时向理事会报告;
(六)讨论审议全市基层法律服务所及基层法律服务工作者的年检注册有关事宜;
(七)完成理事会交办的其他工作事项。

第四章 ? 回 ? 避

第十九条 执业考评工作委员会人员在处理违规违纪会员时,有下列情形之一的应主动回避,被投诉人有权申请其回避:
(一)本人或近亲属与处理事项有直接利害关系的;
(二)与被投诉人在同一基层法律服务所执业的;
(三)其他有可能影响公正处理的事由。
第二十条 执业考评工作委员会主任的回避由本会理事会决定,执业考评工作委员会人员的回避,由主任决定。
? 第二十一条 对提出回避的申请,应当及时审查,在收到回避申请的7个工作日内作出是否准予回避的决定,并记录在案。

第五章 受理和调查

第二十二条 执业考评工作委员会接待受理投诉人投诉的方式有来访、信函、电话、传真等。
? 第二十三条 执业考评工作委员会工作人员在接待时,有权要求投诉人详细陈述事实经过和提供相关证据材料。
第二十四条 执业考评工作委员会人员应当制作投诉接待记录,填写投诉登记表,妥善保管书面证据材料,建立会员违规违纪查处档案。
? 第二十五条 执业考评工作委员会人员在接待投诉时必须做到:
(一)当面投诉的,应认真作好笔录,必要时征得投诉人同意可以录音,投诉时,无关人员不得在场旁听或询问,对记录的主要内容须经投诉人确认无误后签字或盖章;
(二)信函投诉的,应办理收发、登记、转办和保管手续,电话投诉的,要耐心接听,认真记录;
(三)对司法行政机关委托移交本会调查处理的投诉事项,应办理移交手续。
第二十六条 执业考评工作委员会应在接到投诉后的10个工作日内,作出是否调查处理的决定,并答复投诉人。
? 第二十七条 执业考评工作委员会认为应当调查处理的,应于15个工作日内(偏远地区可适当延长)向被投诉人发出通知,要求被投诉人到本会说明情况,回答质询,并提供书面答辩。
第二十八条 执业考评工作委员会必须全面、客观、公正地审查有关证据。被投诉人应当如实回答执业考评工作委员会调查人员的询问,并协助配合调查,不得消极阻挠,调查应当制作笔录并经被投诉人签字确认。
第二十九条 执业考评工作委员会人员调查时,应不少于两名调查人员参加,不得向被投诉人直接出示投诉材料及其复印件。但调查中确实需要当面核查的材料除外。
? 第三十条 执业考评工作委员会人员不得私自摘录、复制或泄露投诉材料或移送的材料。严禁将投诉材料或移送的材料转给被投诉人。
第三十一条 执业考评工作委员会对下列情况可不予受理或不作调查处理:
(一)虽有违规违纪事实,但不符合本会受理范围的;
(二)不能提供基本证据材料或证据材料含糊不清的;
(三)证据材料与投诉事实没有直接或必然联系的;
(四)匿名投诉的。
? 第三十二条 执业考评工作委员会对于不予受理调查的投诉,应在15个工作日内向投诉人答复并说明理由,但匿名投诉的除外。需由其他基层法律服务工作者协会处理的投诉案件,应予移送并告知投诉人。
第三十三条 投诉事项涉及违反《基层法律服务所管理办法》和《基层法律服务工作者管理办法》,可能构成刑事犯罪的,或有重大社会影响的,执业考评工作委员会应及时报告司法行政部门及上级基层法律服务工作者协会。

第六章 处分决定及程序

? 第三十四条 调查终结后,执业考评工作委员会应当根据不同情况,分别作出如下决定:
(一)确认会员有违规违纪行为,依照本办法给予相应的处分;
(二)会员确无违规违纪行为,将查处结果告知投诉人和被投诉人,并撤销投诉或不予处分;
(三)建议司法行政机关给予其他处分。
第三十五条 执业考评工作委员会在作出决定前,应通知被投诉人本人到会陈述、申辩。被投诉人不到会的视为放弃;放弃陈述或申辩权利的,不影响作出处分决定。
第三十六条 执业考评工作委员会在作出决定前,应当告知被投诉人有要求申辩听证的权利。被投诉人要求听证的,应当在执业考评工作委员会告知后的7个工作日内书面提出听证要求,执业考评工作委员会应当组织听证。
? 第三十七条 听证按照下列程序进行:
(一)执业考评工作委员会决定举行听证,应当在听证会前的7个工作日内通知被投诉人听证会的时间、地点;
(二)听证时,由执业考评工作委员会的调查人员提出被投诉人违规违纪的事实、证据和处分建议,被投诉人进行申辩,双方进行质证;
(三)听证应当制作笔录,笔录应当交被投诉人审核无误后签字或盖章。
(四)听证后,执业考评工作委员会依照本办法的相关规定作出决定。
第三十八条 执业考评工作委员会应当集体讨论决定事项。会议应由三分之二以上委员参加,形成决定必须由超过参会半数以上委员同意方可通过。
? 第三十九条 执业考评工作委员会人员应当严格遵守工作纪律,应当对决定评议情况保密。
? 第四十条 决定通过后,应当正式制作决定书,决定书应当载明下列事项:
(一)被投诉人的姓名、性别、年龄、住所和所在基层法律服务所名称;
(二)事实和证据;
(三)结论;
(四)申请复查的权利、期限;
(五)作出决定的基层法律服务工作者协会名称及时间。
? 第四十一条 决定书经执业考评工作委员会审查,报本会秘书处审核后,由会长签发。决定书应当在签发后的15个工作日内送达被投诉人。
第四十二条 决定书直接送达的,应由受送达人在送达回证上签名(盖章),注明签收日期,受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。
第四十三条 决定书采用邮寄方式送达的,挂号回证上收件邮戳日期为送达日期。
? 第四十四条 受送达人拒收时,送达人可在送达回证上注明情况,由受送达人所在单位代为签收,代为签收日期为送达日期。
第四十五条 会员违规违纪处分决定,由主管市(县)、区基层法律服务工作者协会和所在基层法律服务所负责执行。

第七章 附 则

? 第四十六条 本办法与上级有关文件规定不一致的,以上级文件规定为准。
第四十七条 ? 本办法经日博网站_日博怎么投注_日博真网站第二届理事会第五次全体会议讨论通过,并于2007年9月1日起试行。
? 第四十八条 ? 本办法由日博网站_日博怎么投注_日博真网站理事会负责解释。

二〇〇七年八月二十九日